西藏生态环境保护取得的新成就菖兰

西藏生态环境保护取得的新成就

11月6日消息：党中央、国务院高度重视西藏的生态建设与环境保护，为加强西藏的生态建设与环境保护，促进西藏经济、社会可持续发展，提高各族人民的生活水平，作出了巨大的努力。党的十七大以来，西藏的生态环境保护与建设作为西藏现代化建设的一项重要内容，与经济发展、社会进步、人民生活水平的提高同步推进，取得了重大成就。如今的西藏，不仅经济发展、社会进步、人民安居乐业，而且山川秀美、河流清澈，动物多样、植物繁茂，成为名副其实的“香格里拉”。

中央第五次西藏工作座谈会指出：“更加注重保护高原生态环境，使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”。西藏高原生态环境好坏，不仅影响到国内，而且还影响到东南亚，更影响到子孙后代利益。从西藏生态环境特点、价值及对当地、对祖国未来发展意义出发，处理好开发与保护的辩证关系、做到经济建设与环境保护的统一，是一条既有利于当地经济发展、又有利于中华民族未来走向、更符合西藏经济、生态环境和资源相互协调发展的道路。反对重开发轻保护、重经济轻生态效益、重当前轻长远利益、重局部轻全局利益及由此而导致急功近利、盲目开发、过度消耗资源的不良行为。应通过节约一滴水、种一棵树的小事做起，让青山常在、江河长流、大地常绿，既造福当代，又给子孙后代留下一块可持续发展的空间，保护好西藏的碧水蓝天。

一、西藏生态保护取得的新成就

党的十七大以来，西藏生态建设和环境保护工作扎实有效。2011年，全区加快实施生态安全屏障保护与建设规划项目。落实西藏生态安全屏障保护与建设专项资金3亿元，治理鼠虫毒草害1196万亩，治理沙地33.33万亩，完成植树造林和封山育林70.06万亩，人工种草24.33万亩。保护区规范化建设取得明显进展，启动了那曲嘉黎县麦地卡、日喀则城郊湿地保护，羌塘国家级自然保护区二期工程全面竣工，推进珠峰、芒康滇金丝猴、雅江中游河谷黑颈鹤等国家级自然保护区范围和功能区划调整，完成了工布江达自治区级自然保护区范围和功能区划调整，重点对1011万公顷国家重点公益林进行管护，直接增加农牧民收入4.55亿元。草原生态保护补助奖励机制全面实施，落实补助奖励资金20.36亿元。主要成就体现在：一是全面推进西藏生态安全屏障建设。截至2011年底，累计落实投资32亿元，确保了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》确定的3大类10项工程全面实施。组织编制了《西藏生态安全屏障生态监测实施方案》，启动了生态环境监测体系建设。配合相关部门争取到生态补偿资金近35亿元，其中落实国家重点生态功能区转移支付资金6.92亿元、森林生态效益补偿基金7.64亿元、草原生态保护补助奖励资金20.39亿元，逐步建立了生态环境保护长效机制。二是不断规范资源开发环境保护工作。建立了矿产资源开发项目联动审批、联合执法长效机制，层层落实矿产资源开发环境监管责任，积极稳妥地推进水电资源开发活动。三是以保障饮水安全为重点，切实解决民生环境问题。组织实施了9个饮用水水源地环境保护工程，积极争取中央和自治区环保专项资金，落实了37个饮用水水源地环境保护项目。落实中央农村环保专项资金2500万元，配合实施了农村人居环境建设和环境综合整治项目。四是稳步推进污染防治和辐射环境管理工作。2011年落实专项资金984万元，启动了重点区域的重金属污染防治工作。全年共征收排污费1044.5万元。截至2011年底，全区共有密封放射源74枚，其中在用35枚、备用4枚、收贮35枚；共有射线装置810台（套），其中二类射线装置7台（套）。全区放射源、射线装置均处于安全监管状态。

二、加大对西藏生态保护工作检查力度

西藏高原的生态保护和建设对区域和全球产生着巨大而直接的影响，是典型的重要和敏感生态区域。作为青藏高原的主体部分，西藏的生态状况将直接影响高原整体生态的健康。中央第五次西藏工作座谈会中提出，要把西藏建设成为世界生态保护基地。为完成这一目标任务，我区逐步加大环境监测和检查力度。2011年开展了全区地（市）、县级自然保护区核查。开展了珠峰、芒康滇金丝猴2个国家级自然保护区和工布江达自治区级自然保护区的调整工作，继续推进拉鲁湿地国家级自然保护区规范化建设。按照全国湖泊环境保护试点工作要求，自治区人民政府批准实施了《西藏纳木错生态环境保护规划》。开展了国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。拉萨市和林芝地区积极开展“国家环保模范城市”和“林芝生态地区”建设工作。

三、进一步加强西藏生态环境保护与建设的对策建议

对于地球上海拔最高、面积最大的青藏高原来讲，生态环境系统脆弱，一旦破坏，就很难恢复。因此，我们决不能以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部经济利益，要根据新形势加强生态环境保护建设新要求，抓紧健全、完善生态环境保护、管理和监管制度。

一是逐步扭转人类活动对生态环境的过度影响。在努力提高广大人民群众的环保意识的同时，降低对自然资源的无序、过度开采，提高对资源的使用效率。减少空气、水源、土壤等方面环境污染，争取达到资源、能源消耗速率和生态环境退化速率“零增长”。

二是加大环境管理与法规执行力度。落实环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度。利用“6·5”世界地球日、科普宣传街、“国际生物多样性日”、“世界土地日”、“世界水日”和“6·17防治荒漠日”等有关环境保护节日，开展形式多样的宣传教育活动，提高全民族生态环境保护意识。

三是全面加强生态环境保护与建设，努力建设生态西藏。以科学发展观为统领，以构建西藏生态安全屏障为核心，把生态保护作为生态文明建设的基础，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善，着重抓好生态保护、生态经济、生态移民、生态补偿等关键环节，促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升，构建西藏生态安全屏障，建设生态西藏，保障国家生态安全，确保西藏生态环境良好。同时，按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，坚持工程治理和自然修复相结合，科学规划生态功能区，优化区域生态格局，加快实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，加大重点地区生态环境保护力度，加快退化生态系统恢复与重建步伐，建立生态补偿长效机制，不断提升生态环境监测与监管能力，形成全民参与生态环境保护的良好氛围。

四是坚持环境与发展综合决策，促进可持续发展。坚持在发展中重保护，在保护中求发展，统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。加大对水能、矿产、旅游等重点资源开发和重大基础设施建设的生态环境执法监管力度，避免因开发建设不当造成生态破坏和环境污染。

五是继续落实好环境援藏政策，全面提升环境监管能力和水平。认真执行经济、干部、人才、科技援藏相关政策，积极建设全国环保系统援藏新机制，进一步加大援藏力度，全面加强环境监测、监察、辐射管理、信息、评估、科研等能力建设。

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