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宁夏海原：牵住脱贫致富“牛”鼻子

位于黄河中上游黄土丘陵沟壑区的宁夏回族自治区海原县，是国家六盘山集中连片特困区域，是宁夏深度贫困地区的典型代表，贫困人口占全县总人口的22.42%，全部为建档立卡贫困人口。

日前，在海原县史店乡徐坪村高崖头村民小组建档立卡贫困户杨智福家中看到，他们饲养的10头西门塔尔牛，膘肥体壮，正在牛棚里埋头吃食，悠闲自得。

徐坪村党支部书记田虎成介绍说，一头西门塔尔牛从出生喂养到1岁龄，饲养成本约比普通黄牛多1000元，但其产肉量却比普通黄牛多1倍，利润比普通4种类型：黄牛高出一大截。过去卖一头普通黄牛的纯收入，抵得上一年种30亩旱地的收入；现在卖一头西门塔尔牛，抵夹竹桃属得上一年毛山猪菜种六七十亩旱地的收入。

杨智福家中养的西门塔尔牛，正是海原县联手华润集团实施“华润基础母牛银行”精准化扶贫项目。根据贫困农户的实际，海原在全县筛选出首批150户没有发展能力的特困户，县财政投入扶贫资金90万元，以“托管代养”的形式，由海原华润代养450头西门塔尔基础母牛。3年内，这150名特困户每户可从中获得2万元红利。建档立卡贫困户每赊一头华润基础母牛，可获县政策性补助200载荷传感器 [Load Cell]0元，青储饲料每立方补助100元，每户最高可享受3头基础母牛的政府补助，全县所有赊销基础母牛的农户，还享受500元的“见犊补母”补贴。

从华润赊销基础母牛，矮桐子农民如同牵回了一座活的小银行。每当市场价低于每公斤28元时，华润以28元兜底收购，保护农民利益不受损；当市场价高企时，华润则随行就市提高收购价，让农民得实惠。

在海原县，老弱病残贫困人口是攻克贫困的“坚中之坚”。为了带动残疾困难群众脱贫致富，海原县在“华润基础母牛银行”模式的基础上，创新建立助残助弱托管代养产业脱贫模式。这种模式的实施，一方面解决了特殊困难群众保障水平低、发展能力不足的问题；另一方面解决了企业养殖资金问题，通过银行贷款、政府补贴，减轻了企业融资压力，降低了养殖风险和成本，壮大了养殖规模，实现了“政府四两拨千斤、企业融资无风险、群众增收无压力”的“三赢”效益。

为破解村级集体经济“空壳”问题，海原县还整合财政扶贫资金，与华润集团联合建立“村财企管+肉牛赊销+托管代养”机制：县财政投入资金4795万元，为137个贫困村每村设立35万元的集体经济基金；华润公司从肉牛产业基金中筹措287利用千分尺挑选合格的钢球换上；（3）压痕丈量装置误差偏大7万元，为每村注入21万元资金；由华润集团托管代养纯进口安格斯基础母牛（每头1.6万元），每村35头，每头牛由村集体基金投资1万、华润投入6000元，养殖收益按投资比例分菥蓂属成，村均每年分红5.534万元。截至目前，全县77个村全年期分红及60个村半年期分红共592.138万元。这种模式的实施，有效解决了村集体“空壳”问题，壮大了村集体经济收入，解决了村集体发展资金闲置、沉淀问题，让资金发挥最大效益。同时，该模式还扩大了贫困山区高端肉牛母畜群规模，为建设高端肉牛繁育基地和以后肉牛更新换代、可持续发展奠定了基础。