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泗县：产业扶贫做足“业”文章

泗县：产业扶贫做足“业”文章

千方百计上产业，是许多深度贫困县的共识。然而，扶贫产业如何选准？产业扶贫后劲如何增强？扶贫保障如何共享？……整体看产业缺少有效的环境监管政策措施和有实力的范围化石墨企业产业扶贫过程中的一个个“卡脖子”难题，亟须各地在脱贫攻坚实践中思考解决

隆冬时节，一轮寒潮让皖北大地气温骤降。然而，泗县如火如荼的扶贫产业正孕育着勃勃生机。精准立足资源禀赋，让产业扶贫挑大梁，该县探索依托产业带动的造血式扶贫，拓展出全方位引动发展、立体式助力脱贫的产业扶贫新路子，形成“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的扶贫新格局，让产业发展真正成为贫困群体自我发展和增收致富的“希望工程”。

让有劳动能力者各谋其业

泗县作为国家级扶贫重点县之一，基础差、底子薄，传统农业没有出路。如何因地制宜培育产业？产业扶贫扶持谁？谁来扶？怎么扶？破题势在必行。

泗县创新实施“四带一自”产业扶贫模式，即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困户自主发展，提升贫困群众脱贫致富“造血豹皮花属”功能取得明显成效。

“以往家家守着一亩密叶棘豆三分地，不能抛荒，种又种不出什么花样。现在合作社统一流转建大棚，俺们跟着干。两个棚一年能挣1万多元。”泗县屏山镇屏北村建档立卡贫困户张文成告诉，他将这个移动的改变力矩坐标在记录纸上与纸的长度方向相笔挺土地承包给泗县富民农业合作联合社，并以劳务入股的方式在合作社承包大棚。平时，张文成负责两个大棚的管理工作。大棚收获后，合作社给予他40%收益；若遇到市场行情等因素致使收益较低时，合作社按1000元的标准对他进行保底。

便利用户操作应用“沾了好政策的光，我到园区上班就十几分钟的路程，上班和照顾家庭都不耽误。 ”在泗县经济开发区和佳医疗用品科技有限公司，返乡就业的贫困户蒋凤详说，这家企业招聘要求学历为大专以上，考虑到她是贫困户，就对她降低了门槛。“每天工作8小时、月收入4000元，保险、加班费一样不少。 ”蒋凤详告诉。

泗县农口分工委书记范素侠说：“我们依托‘南北’两个扶贫产业带，以航天科技农业产业园和16个扶贫产业基地(产业园)为核心，在发展脱贫产业的同时，帮助有发展能力、发展愿望的贫困群众就业，推进精准扶贫从‘输血’走向‘造血’。 ”

截至目前，该县65个贫困村实施项目98个，实现到村项目全覆盖；到户项目19526个，覆盖贫困户17163户，项目覆盖率80%；65个贫困村分别建设特色种养业扶贫基地；发挥带动作用的新型农业经营主体448个，带动贫困户20873户，带动比例97%；该县特色种养业扶贫项目财政资金累计投入1206万元，户均财政支持5626元。

让弱劳动能力者各尽其能

精准扶贫，关键在人。产业扶贫让贫困户发挥自身专长，实现就业创业是重要一环。留守在家的贫困村民大多年老体弱，他们无法离乡、无业可扶、无力脱贫，成了扶贫路上难啃的“硬骨头”。

“我家光荣脱贫，应该给这些亮晶晶的珠串摆件记上一功！”泗县大庄镇沿河村村民朱敏说话间，手上正在编织的发财树饰件很快有了模样。

朱敏因患强直性脊柱炎致残，是村里的建档立卡贫困户。他参加了农村电子商务培训班，并在上自学手工编织。在她的工作室内，大到1米多长的壁挂，小到几厘米长的挂件……几十种花样、近百个物件，摆满了两个货物架，在上每件可售几元到几百元不等。

“不蒸馒头争口气，我挣的不仅仅是钱，还有脸面。”朱敏说，靠自己的双手增加收入，让自己更有尊严地生活。

在泗县农村，许多具有一定劳动能力的老弱病残人群，虽然受到身体条件的限制不能外出打工，但一样有着强烈的就业愿望。

“为了给因身体条件和家庭条件受限、无法外出务工的贫困群众找到‘生财’之路，我们通过多种渠道鼓励扶持贫困群众从事力所能及的手工活，实现居家就业。”泗县优秀巾帼帮扶人、县人大代表刘秀告诉，就业压力与“招工难”现象并存，不少企业委托老弱病残群体穗序山香从事加工服务。 “我创办的皮筋加工厂，可吸纳50多名工人，其中有贫困户10余名，月增收1800元左右。 ”刘秀说。

“单纯依靠各种补贴，不是稳定脱贫的治本之策，关键还是要激发贫困群众脱贫内生动力，鼓励扶持贫困群众灵活就业。 ”泗县大庄镇党委书记赵光勇说，开设扶贫工厂，引入企业力量与有一定劳动能力的贫困群体结对互助，引导贫困劳动者就地就近就业，是精准扶贫工作不可或缺的关键环节。

让无劳动能力者各享其乐

脱贫路上不落一户、不少一人。社会保障如同一张安全“兜”起了各类人群幸福生活的底线，确保兜底人口生活有保障、精神有尊严，共享脱贫攻坚成果。

泗县创新实施“3+5+1”养老服务模式，提高基层基本公共服务集约水平和服务水平，打造县、乡养老、托残、医疗“三位一体”养老服务中心，建成“五合一”村级养老分院，同时在村部或五保、独居老人集中居住地建设养老服务站，开办“幸福食堂”，实现农村特困人群应托尽托、应养尽养。

“这里什么都有，吃的喝的都不要我们问事，还专门有人来给我们理发、修剪指甲。 ”在长沟镇朱彭村养老托残医疗“五合一”服务中心，78岁的范永彪开心地说。老人因为脑血栓导致腿脚不灵便，被村里集中安置住进了“五合一”服务中心。在这里，老人们互相照应，一起晒太阳、拉呱、锻炼身体，日子过得悠闲舒服。

“贫困老年人、五保户、残疾人是一个特殊贫困群体，需要有更专业精准的扶贫服务。”泗县民政局党组书记、局长王勇告诉，泗县强化政策保障，通过集中为老人提供医疗、食宿、文娱等综合服务，把众多家庭从照顾五保、重残、独居老人中解放出来，放心地通过发展生产和外出务工增加家庭收入，实现稳定脱贫。

此外，泗县还通过特困供养保障一批，农村低保和社会兜底保障一批，发放孤儿、残疾人和高龄人补贴保障一批，大病医疗救助保障一批，因灾救助保障一批，临时救助保障一批等六大体系，做到了对全县困难群众基本生活全覆盖、无死角救助。

“打好脱贫攻坚战，挖掉穷根是关键。泗县着力打造富民产业，激活贫困人口的‘造血功能’，激发脱贫‘蝴蝶效应’，让有劳动能力者各谋其业、让弱劳动能力者各尽其能、让无劳动能力者各享其乐，有效增强了产业扶贫的辐射力和覆盖面，使更多贫困群体共享产业发展带来的‘红利’。 ”泗县县委书记张志强告诉。

( 来源：安徽 管苞省藤作者：何雪峰、杨秋秋)

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